Доклад на тему Правовые и организационные формы реализации функции государства

Содержание

Введение

Тема актуальна: государство всё сильнее влияет на общественные отношения. То, как оно выполняет свои функции, зависит от правовых и организационных форм. Это и делает исследование полезным на практике. Научная значимость — в систематизации подходов к пониманию таких форм. Выводы можно применить для оценки работы государственных органов.

Цель работы — разобраться, как правовые и организационные формы обеспечивают реализацию функций государства.

Задачи:<br>1) раскрыть понятие функции государства;<br>2) классифицировать правовые и организационные формы её реализации.

Объект — функции государства. Предмет — правовые и организационные формы их реализации.

Методы: сравнительный анализ, обобщение, классификация, системный подход.

Источники: монографии, научные статьи в рецензируемых журналах и учебники последних лет.

Понятие функции государства и формы её реализации

Понятие функции государства и формы её реализации

В современной отечественной юридической науке функция государства определяется как основное, устойчивое направление его деятельности, в котором выражаются сущность и социальное назначение государства и которое реализуется в специфических формах. [2] При этом подчёркивается, что функции не являются неизменной категорией: их содержание и набор трансформируются под влиянием цифровизации публичного управления, усложнения социально-экономических связей и изменения внешнеполитической конъюнктуры.

Классификация функций традиционно проводится по нескольким критериям. По сфере осуществления выделяют внутренние (экономическая, социальная, политическая, экологическая, культурная, правоохранительная) и внешние функции. По продолжительности действия разграничивают постоянные и временные функции. По значимости — основные и производные (вспомогательные). Подобная систематизация позволяет увязать каждую функцию с конкретными формами её практической реализации.

Категория «форма реализации функции государства» обозначает внешнее выражение деятельности государства, совокупность способов и приёмов, посредством которых функция получает практическое воплощение. В научной литературе 2021–2026 гг. утвердилось деление таких форм на правовые и организационные. [5] Правовые формы опосредованы нормами права и связаны с принятием юридически значимых решений; организационные формы обеспечивают подготовительную, вспомогательную и обеспечивающую деятельность.

К правовым формам относят правотворческую, правоприменительную (правоисполнительную) и правоохранительную деятельность. Правотворческая форма выражается в подготовке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов, закрепляющих цели, средства и порядок осуществления функций государства. Правоприменительная форма состоит во властной деятельности компетентных органов по реализации норм права применительно к конкретным обстоятельствам. Правоохранительная форма направлена на защиту прав и свобод, охрану законности и правопорядка.

Организационные формы принято подразделять на организационно-регламентирующую, организационно-хозяйственную и организационно-идеологическую. [3] Организационно-регламентирующая форма охватывает планирование, подготовку проектов решений, ведение делопроизводства, работу с кадрами и контроль исполнения. Организационно-хозяйственная форма включает материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных органов. Организационно-идеологическая форма предполагает разъяснение целей государственной политики, правовое воспитание и формирование общественного мнения.

Принципиально важно, что названные группы форм не существуют изолированно: организационные формы обслуживают правовые, создавая условия для их эффективного применения, а правовые формы придают организационной деятельности юридически значимый характер. [4] Нарушение этого единства ведёт либо к формальному нормотворчеству, не обеспеченному организационными механизмами, либо к управленческому произволу, не ограниченному правом. В работах последних лет обоснованно ставится вопрос о расширении перечня форм за счёт договорной, программно-целевой, контрольно-надзорной и цифровой форм, что отражает усложнение государственной деятельности. [1] Таким образом, правовые и организационные формы образуют целостную систему, результативность которой определяется их сбалансированностью и соответствием актуальным потребностям общества.

Заключение

Функция государства — это основное направление его работы. Реально она проявляется только через конкретные формы, поэтому их анализ и важен.

Правовые формы опираются на право: принятие законов, их применение, охрана порядка. Организационные — это планирование, подбор кадров, контроль, разъяснение решений. На практике они работают вместе.

Задачи выполнены: понятие функции раскрыто, формы систематизированы, их связь показана. Цель достигнута.

Анализ источников показывает, что перечень форм расширяется: появляются договорная, программно-целевая и цифровая. Это выводы по литературе, а не результаты собственного эмпирического исследования.

Вывод: правовые и организационные формы образуют единую систему, её эффективность зависит от сбалансированности. Материалы работы применимы в исследованиях теории государства и в правоприменительной практике.

Список использованных источников